20 апреля 1918 года декретом Совета народных комиссаров Российской Федерации была учреждена Всероссийская эвакуационная комиссия – по сути, первый общегосударственный орган управления эвакуационными мероприятиями как составной части системы гражданской защиты.
Всероссийская эвакуационная комиссия утверждалась для наиболее быстрой и планомерной эвакуации военных и других грузов в новые места назначения (причем общей целью эвакуации являлась демобилизация промышленности и удовлетворение потребностей реорганизуемого народного хозяйства, а не только военные надобности).